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歐盟進出口貨物通關須知

  一、進口

  (一)進口貨物運抵歐盟關境

  1.運抵報告

  貨物運抵歐盟口岸后,將貨物運抵歐盟的承運人或其代理人,或貨物運抵后負責其運輸的承運人,應在3個小時內報告海關貨物已運抵口岸(如報告時為海關下班時間,應在之后海關上班的第一個小時內向海關報告)。

  2.運輸工具進境申報

  將貨物運抵歐盟的承運人、貨物運抵后負責其運輸的承運人、海運公司、航空公司、陸路運輸公司,或其代理人,應在發出運抵報告后24小時內,向海關進行運輸工具進境申報。運輸工具進境申報可與運抵報告合并進行。運輸工具進境申報應使用C1600表格(英國海關)。如某些商業單證或計算機記錄中已包含C1600表格中的必要信息,海關可以接受用上述商業單證或計算機記錄申報。以下為可接受的商業單證和記錄:

  1.海運提單

  2.空運單

  3.集裝箱艙單

  4.裝貨單

  5.發貨記錄(計算機庫存系統中的發貨記錄)

  如需使用商業單證和記錄申報,請聯系卸貨地海關,詢問該海關可以接受的商業單證和記錄。

  如貨物已在“歐共體過境手續”或“共同過境手續”下過境運輸,目的地海關留存的過境單證副本可用來進行運輸工具進境申報。空運或海運貨物在“歐共體簡化過境手續”下所使用的艙單亦可用來進行運輸工具進境申報。

  未經海關許可,不得卸貨(發生緊急狀況時,出于安全考慮,貨物可在未經海關許可的情況下先行卸貨,但卸貨后應立即報告海關貨物已運抵口岸)。海關要求卸貨進行查驗時,必須卸貨。

  貨物取得進入口岸許可之后,將進入海關指定的臨時存放區(海運貨物不超過45天,其它貨物不超過20天),未經海關許可不得搬運(為保存貨物而進行的正常搬運出外)、打開或檢查,直至海關批準可以進行以下處理或使用,否則可能被處以罰款或追究刑事責任:

  1.放行后自由流通

  2.過境

  3.進入海關監管區,等待海關批準,以用作他途

  4.進行加工貿易

  5.暫準進境

  6.進入保稅區或保稅倉庫

  (二)進口申報

  1.報關單形式

  如欲從海關當局獲得處理或使用貨物的許可,須向海關提交“歐盟統一報關單”(Single Administrative Document,簡稱SAD,進口、出口和過境通用,在英國又稱海關C88表)。根據《歐共體海關法典》和《歐共體第2454/93號條例》,在歐盟所有成員國,均應使用“歐盟統一報關單”進行報關。“歐盟統一報關單”一式八聯,第一聯至第三聯由出口國使用,第四聯至第八聯跟著貨走。無論電子報關單還是紙質報關單,海關接受申報后,均會向報關人發放一個唯一的申報編號,格式為:三位口岸代碼,六位號碼(包括0),一位字母,六位接受申報日期。示例:120 – 112034B 190302。

  (1)電子申報:“歐盟統一報關單”99%以電子方式提交海關(各成員國海關均有自己的通關系統)。如進口商或其代理人的計算機系統與海關通關系統兼容,進口商或其代理人獲得海關批準后可以直接向海關通關系統(英國海關系統名稱是Customs Handling of Import and Export Freight,簡稱CHIEF)錄入通關所需信息(稱為直接錄入,Direct Trader Input,簡稱DTI),之后海關通關系統會自動生成電子報關單。計算機自動生成的報關單可以大大加快通關進程。部分企業獲得海關批準后甚至可以通知海關當局進入企業計算機系統直接獲取企業在自己的計算機系統中錄入的報關單信息,而不必提交報關單。海關批準進口后,將向進口商或其代理人簽發《進口入境許可書》。

  (2)紙質申報:在個別情況下,企業可在指定海關辦公區域遞交紙質報關單。海關將會把報關單信息錄入通關系統。海關批準進口后,將直接在報關單上蓋章,頒發進口入境許可。

  2.報關人

  根據歐盟法律規定,報關人應為歐盟常住居民或在歐盟擁有永久營業地點或注冊辦公室的公司。但是,如系過境申報、暫準進口申報,或僅偶爾作為申報人申報進口貨物(不進行經常性的進口活動),可不受此限制。

  “歐盟統一報關單”可由進口商或其代理人提交海關當局。代理形式分為兩種:

  (1)直接代理:代理人以委托人的名義代表委托人申報(委托人承擔繳納稅費責任)。

  (2)間接代理:代理人以自己的名義代表委托人申報(連帶責任,委托人和代理人均可被要求承擔繳納稅費責任)。

  3.申報和受理時限

  進口商和或其代理人可在貨物運抵口岸之前提前4天申報(但海關只有在貨物運抵后才會接受申報),或在貨物運抵口岸后14天內申報。

  企業申報后,海關批準企業可以對貨物進行處理或使用的手續一般應在以下期限內完成:

  (1)運輸工具進境申報提交之日起45天之內(海運貨物);

  (2)運輸工具進境申報提交之日起20天之內(非海運貨物)。

  4.單證要求

  “歐盟統一報關單”(英國又稱海關C88 表格)、供貨商發票、合同、提單、運單、裝貨單、裝箱清單、保險證明、銀行匯票,必要時還應提交重量證書、配額證明、原產地證(或者,出口國發票上或其它商業文件上的原產地聲明)、ATR貨物流通證書(僅針對土耳其零關稅貨物)、商品檢驗證書、動植物檢疫證書、食品衛生檢驗證書、臨時進口證書、特定減免稅所需證明、批文、進口貨物許可證等。

  5.歸類

  申報時,進口商或其代理人應根據進口國稅則對商品進行歸類。確定正確的商品編碼和海關手續代碼非常重要,歸類錯誤有可能被處以罰款。錄入或填寫申報單時,如難以確定商品編碼,可聯系稅則與統計辦公室(Tariff and Statistical Office,簡稱TSO),該辦公室將免費簽發具有法律效力的歸類意見書(Binding Tariff Information,簡稱BTI),決定商品歸類編碼。該意見書自簽發之日起六年內有效。申請表格(C102表)可聯系英國皇家稅務與海關署索取。

  (三)繳納稅費

  海關接受申報并根據相應規則審核確定商品歸類和完稅價格后,進口貨物應根據相關法律法規繳納關稅、增值稅、特別消費稅、農業稅和(或)其它稅費。多數情況下,經常進口貨物的企業會通過使用延期繳納賬戶(Deferment Account,需向海關申請)提供擔保(銀行或保險公司擔保,需海關批準),并開設可直接向海關轉帳的賬戶,走擔保放行手續。批準延期的稅費金額不能超過擔保金額,保證金應足以支付每個自然月所有延期繳納稅費。進口商或其代理人平均可推遲30天繳納稅費。

  企業也可通過擔保支票(填制擔保表格C&E307表,或由銀行背書)、銀行匯票、BACS(Bankers' Automated Clearing Services)小額支付系統、CHAPS(Clearing House Automated Payment System)大額支付系統提供擔保,但這些形式的擔保可接受貨幣為歐元,而非英鎊。

  申請適用“簡單進口增值稅會計制度”(Simplified Import VAT Accounting,簡稱SIVA)或“特別消費稅擔保制度”(Excise Payment Security System,簡稱EPSS)的企業允許提供非全額進口增值稅或非全額消費稅擔保。

  海關批準申請后,會向申請人頒發延期繳納稅費批準號(Deferment Approval Number,簡稱DAN),在填制報關單時,只有填寫該批準號,才可享受延期繳納稅費待遇。

  每月延期繳納的關稅和進口增值稅應于下月的第15日一并繳納。如該月第15日為非工作日,則應于第15日之后的第一個工作日繳納(一共延期2-6周,即平均延期30天)。特別消費稅可延期30天繳納,但會計月度為每月15日至下月14日。延期繳納的特別消費稅應于第二個月的第29日繳納(如為非閏年的二月份,則于2月28日繳納)。如第29日(或非閏年2月28日)為非工作日,則于之前一日繳納。

  (四)驗放

  報關文件齊全、足額繳納稅費或按規定提供擔保的進口貨物,海關將予以放行。

  部分貨物需進行查驗(如根據風險分析確定的高風險貨物等)。查驗后單貨相符的貨物,海關將予以放行。

  二、出口

  (一)出口貨物申報

  1. 出口貨物的代理報關要求與進口相同。

  如出口商委托代理人辦理出口手續,代理人僅代表其辦理手續,如海關認為申報有需要進一步解釋說明的地方,根據相關法律規定,出口商而非其代理人系法定的申報人,出口商應承擔確保申報信息準確無誤的責任。

  2. 出口報關應提交的單證和文件

  -歐盟統一報關單;

  -報關所需的商業文件(如合同、發票、提單、運單、裝箱單、保險單、載貨清單等隨附單證);

  -運輸(轉運)文件;

  -批文、許可證、認證書和(或)限制性貨物出口的許可文件;

  -計算海關稅費的資料;

  -其他單證。

  3.出口申報時限

  如報關人在出口之際已掌握海關要求申報的全部信息,則進行常規申報。如在出口之際,部分關于發貨的詳細信息仍無法獲得(如臨時增加貨物等),企業可先向海關申報簡要信息,并在啟運之日起14天內補正,補充申報全部詳細信息。

  4.全球貨物統一編碼

  出口申報時,除應提供貨物原產地、目的國、商品編碼、海關手續代碼、價格等信息外,還應填寫“全球貨物統一編碼”,這是最為重要的一條信息。2009年7月1日起,歐盟將要求企業在出口報關單中申報產品安全信息。英國海關是最早使用“全球貨物統一編碼”的海關之一,要求所有電子報關單必須包含此信息。

  通過“全球貨物統一編碼”,出口商和海關可對貨物通關狀態和運輸全過程進行跟蹤(特別是在貨物通過簡化手續通關時)。如報關人未提供“全球貨物統一編碼”,海關通關系統將會為貨物自動發放一個“全球貨物統一編碼”。該編碼系根據世界海關組織的相關標準設定,共35位,由數字和字母組合而成,分為四個部分。有了“全球貨物統一編碼”這個貨物識別碼,貨物每到達一個口岸,經認證的裝貨人便會通過該識別碼把抵達信息傳輸至海關通關系統。如貨物直接從英國出口至非歐盟國家,“貨物離境信息”將被傳輸至海關通關系統。

  (二)審單

  海關收到出口報關單后,將審查貨物是否符合出口管制規定,是否應提交許可證件、檢驗證件等。符合出口條件,承運人即可將貨物裝入擬離開歐盟關境的運輸工具,并在海關提出查驗要求時接受海關查驗。

  (三)稅費繳納和出口退稅

  目前,歐盟對出口貨物不征收出口關稅、出口環節稅或其他稅費,但歐盟委員會有可能臨時決定征收出口環節稅(如發生災荒導致某種農產品出現短缺不宜出口等)。需臨時征收出口稅費時,海關和農業部門將會發布聯合公告,告知出口商如何辦理通關和稅費繳納手續。屬于應繳出口稅費的貨物,出口商或其代理人應根據海關計算的出口稅費金額及時足額繳納稅費。

  如貨物系在“共同農業政策”項下出口,可享受出口退稅政策。

  (四)驗放

  經海關單證審核無誤的出口貨物,海關將予以放行(部分貨物查驗后放行)。

  三、便捷通關制度

  (一)海關貨運簡化手續(Customs Freight Simplified Procedures,簡稱CFSP)

  該手續分為兩步,須以電子方式申報。企業須向海關申請授權方可通過此簡化手續通關。經認證的企業自大多數非歐盟國家進口的貨物均可享受快速放行待遇。

  第一步,在邊境口岸使用簡化報關單提交最基本的信息,貨物先期放行。第二步,放行后在規定期限內以電子方式向海關提交全面的用于海關貿易統計和財稅方面的信息。企業籍此可在現金流等方面獲益。與一般報關手續結合使用,更能滿足企業需要。但此類貨物放行后,同其他貨物一樣,仍須接受海關反走私或其他后續監督管理。詳見英國皇家稅務與海關署網站英國海關760號公告(海關貨運簡化手續CFSP)。

  (二)經認證的經營者(Authorised Economic Operator,簡稱AEO)制度

  歐盟根據世界海關組織《全球貿易安全與便利標準框架》和美國的“海關—商界反恐伙伴計劃”引入此制度,以確保國際貿易供應鏈安全,保護歐盟邊境及其公民免受恐怖主義威脅。經過認證的企業(AEO企業)可享受快速通關及其他優惠待遇。歐盟與其它國家和地區實現AEO互認后(預計2009年開始),歐盟現代海關法典的實施條例頒布后(2010或20011年),AEO企業享受的優惠便利會進一步增加。歐盟已經對部分企業進行了AEO認證,包括進口商、出口商、貨代、倉庫運營商、碼頭運營商等。請瀏覽英國皇家稅務與海關署網站Imports and Exports section一欄中的International Trade Developments,了解詳情,或申請認證。

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